核心理念

澳门特别行政区政府推出的“一肖一码中持一一肖一码”政策，旨在通过电子身份代码实现澳门居民身份证及澳门居民身份证码的有效整合，统一身份认证，该政策的核心理念是简化民众办事流程，高效利用资源，提升政府行政效能，实现从“人找政策”到“政策找人”的根本转变，积极推动政务服务数字化转型。

政策背景

自回归以来，澳门特别行政区政府在推进政务数字化转型的进程中，不断探索更便利的政务服务生态圈，此次“一肖一码中持一一肖一码”政策的推出，是在互联网技术日新月异地蓬勃发展的背景下，传统与现代相结合的有意识尝试，实现了澳门由单一治理向多元治理质的飞跃。

设计原则

“一肖一码中持一一肖一码”工程的设计原则包括：依法行政、以人为本，专业高效、准确随行相统一，精准施策、为民服务，在设计执行过程中，必须严格遵循中央有关文件精神和有关法律法规，充分利用互联网，提高政务服务的智能化水平。

执行方案

遵循“一肖一码中持一一肖一码”政策文件的设计原则和执行指示，以下针对税务部门、检查备案机制、提升专业德性、构筑伙伴关系四个环节制定具体的执行方案。

环节一：税务部门部署

税务部门在“一肖一码中持一一肖一码”工程中，将履行“政策找人”的原则，简化流程，让人民群众切实感受到政府资源的有效整合，根据政策要求，以澳门个体工商户名义登记的企业和澳门自然人为保障对象，将个人所得税特定主体税种缴纳、退抵税申报（扣除）等相关业务的管理权限进行归口管理、合并调整以及跨部门系统链接，全面推行“一户一档”实名制，简化流程，提升效率。

环节二：检查备案机制

建立健全检查备案制度，加强备案监督检查机制，是约束可依赖、高效执行、无害协调措施的重要途径，在具体操作过程中，将创新推出惠企政策，明确个体工商户转制变更经营者的登记规范和程序；重新制定退税退费办理规定和流程，确保澳门纳税人的合法权益得到有效保障。

环节三：提升专业德性

为加大“一肖一码中持一一肖一码”宣传和政策普及力度，从执行之始，将着力拓展澳门自然人及专业技术人员的准入范围，提供获取澳门“绿码”薪资折扣优惠等专属权益，将培育一批专业性强的澳门居民身份证码志愿者，加强政策引导和专业指导，确保在重点难点问题上满足澳门纳税人的求实要求。

环节四：构筑伙伴关系

建立政府部门、重点企业、澳门地区等组成的联络网，形成全面沟通协作机制，与澳门政府、试点社区等达成共识，签署居民码服务合作办法，形成协同效应，共同推动“一肖一码中持一一肖一码”政策文件的全面实施落地。

“一肖一码中持一一肖一码”是澳门特别行政区政府为实现政务服务数字化转型而推出的一项重要政策，该政策的实施将极大地便利澳门市民的日常生活，促进澳门的繁荣稳定、共同进步和持续发展。