文中提到的数据导向方案设计是为了更好地整合和利用城市数据资源，推动数据资源的开放和共享，提高决策效率，增强公共服务质量，该方案旨在促进大数据技术的合理应用，推动智慧城市的发展，提高居民生活质量，方案也注重数据安全和隐私保护，确保数据的合法合规使用。

这是一个合法的政府行为，旨在推动智慧城市的建设和发展，并非违法犯罪问题。